Estudio de Impacto Ambiental y Social Proyecto Mina de Cobre Panamá
Archivo PDF Original49.8 MB |
Descargar |
Ver directamente en el navegador49.8 MB |
Ver en el navegador |
Código de material
109
Acceso
Abierto
Contribuido por
Itzel Araúz
Palabras clave
first quantum, EIAs, Estudio de Impacto Ambiental, Cobre Panamá
País
Panamá
Fecha
10 Septiembre 10
Nombre de archivo original
1-14 EsIA Cobre Panamá.pdf
Document extract
Estudio de Impacto
Ambiental y Social
Proyecto Mina de Cobre Panamá
Setiembre 2010
00001
Minera Panamá S.A. 1-1 Mina de Cobre Panamá
Capítulo 1 Setiembre 2010
Índice
Golder Associates
1 ÍNDICE
SECCIÓN PÁGINA
1 ÍNDICE ................................................................................................................. 1-1
2 RESUMEN EJECUTIVO ...................................................................................... 2-1
2.1 DATOS GENERALES DEL PROMOTOR ................................................ 2-6
2.2 UNA BREVE DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO ...................................... 2-7
2.2.1 Instalaciones de la Mina y la Planta Concentradora ..................... 2-7
2.2.2 Instalaciones del Puerto ............................................................. 2-10
2.2.3 Instalaciones de la Planta de Generación de Energía ................ 2-10
2.2.4 Infraestructura Auxiliar ................................................................ 2-11
2.2.5 Área de Desarrollo ...................................................................... 2-12
2.2.6 Fases del Proyecto ..................................................................... 2-13
2.2.6.1 Fase de Planificación ................................................. 2-13
2.2.6.2 Fase de Construcción/Ejecución ................................ 2-13
2.2.6.3 Fase de Operaciones ................................................. 2-14
2.2.6.4 Fase de Cierre/Post-cierre .......................................... 2-19
2.2.7 Costos del Proyecto ................................................................... 2-20
2.2.8 Análisis de Alternativas al Proyecto ............................................ 2-21
2.2.8.1 Alternativas al Proyecto .............................................. 2-21
2.2.8.2 Alternativas al Interior del Proyecto ............................ 2-21
2.3 UNA SÍNTESIS DE CARACTERÍSTICAS DEL ÁREA DE
INFLUENCIA DEL PROYECTO ............................................................. 2-24
2.3.1 Ambiente Físico (Tierra, Agua y Aire) ......................................... 2-24
2.3.2 Ambiente Biológico (Plantas, Animales y Peces) ....................... 2-32
2.3.3 Ambiente Social y Cultural (las Personas y la Economía) .......... 2-38
2.4 LA INFORMACIÓN MÁS RELEVANTE SOBRE LOS PROBLEMAS
AMBIENTALES CRÍTICOS GENERADOS POR EL PROYECTO ......... 2-42
2.5 DESCRIPCIÓN DE LOS IMPACTOS POSITIVOS Y NEGATIVOS
GENERADOS POR EL PROYECTO ...................................................... 2-44
2.5.1 Impactos en el Ambiente Físico .................................................. 2-45
2.5.1.1 Geomorfología ............................................................ 2-45
2.5.1.2 Suelos......................................................................... 2-46
2.5.1.3 Topografía .................................................................. 2-58
2.5.1.4 Cantidad de Agua Superficial ..................................... 2-58
2.5.1.5 Hidrogeología (Agua Subterránea) ............................. 2-59
2.5.1.6 Oceanografía .............................................................. 2-60
2.5.1.7 Calidad del Agua y Sedimentos .................................. 2-61
2.5.1.8 Calidad del Aire y Cambio Climático .......................... 2-62
2.5.1.9 Ruido y Vibraciones .................................................... 2-63
2.5.1.10 Olores ......................................................................... 2-64
00002
Minera Panamá S.A. 1-2 Mina de Cobre Panamá
Capítulo 1 Setiembre 2010
Índice
Golder Associates
2.5.1.11 Amenazas Naturales e Industriales ............................ 2-64
2.5.2 Impactos Biológicos .................................................................... 2-66
2.5.2.1 Flora (Vegetación) ...................................................... 2-66
2.5.2.2 Fauna (Animales) ....................................................... 2-67
2.5.2.3 Peces de Agua Dulce y su Hábitat ............................. 2-68
2.5.2.4 Biología Marina ........................................................... 2-69
2.5.2.5 Biodiversidad y Ecosistemas Frágiles ........................ 2-70
2.5.2.6 Corredor Biológico Mesoamericano del Atlántico
Panameño .................................................................. 2-72
2.5.2.7 Evaluación de Riesgos a la Salud Humana y a la
Ecología ...................................................................... 2-72
2.5.3 Impactos Sociales ...................................................................... 2-73
2.5.3.1 Socio-economía .......................................................... 2-73
2.5.3.2 Herencia Cultural ........................................................ 2-80
2.5.3.3 Paisaje ........................................................................ 2-80
2.5.4 Impactos Acumulativos ............................................................... 2-80
2.6 DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS DE MITIGACIÓN,
SEGUIMIENTO, VIGILANCIA Y CONTROL PREVISTAS PARA
CADA TIPO DE IMPACTO AMBIENTAL IDENTIFICADO ...................... 2-83
2.6.1 Plan de Manejo Ambiental .......................................................... 2-83
2.6.2 Plan de Acción para la Biodiversidad ......................................... 2-84
2.6.3 Plan de Acción para el Desarrollo Social .................................... 2-84
2.6.4 Plan de Educación Ambiental ..................................................... 2-85
2.6.5 Plan de Salud y Seguridad Ocupacional .................................... 2-85
2.6.6 Plan de Prevención de Riesgos .................................................. 2-86
2.6.7 Plan de Contingencia ................................................................. 2-86
2.6.8 Plan de Recuperación Ambiental y Abandono ........................... 2-87
2.6.9 Marco Conceptual para el Plan de Acción para el
Reasentamiento ......................................................................... 2-87
2.6.10 Recursos .................................................................................... 2-88
2.7 DESCRIPCIÓN DEL PLAN DE PARTICIPACIÓN PÚBLICA
REALIZADO ............................................................................................ 2-91
2.8 LAS FUENTES DE INFORMACIÓN UTILIZADAS .................................. 2-92
3 INTRODUCCIÓN ................................................................................................. 3-1
3.1 ALCANCE, OBJETIVOS Y METODOLOGÍA ............................................ 3-4
3.1.1 Alcance de la Evaluación de Impactos ......................................... 3-4
3.1.2 Objetivos de la Evaluación de Impactos ....................................... 3-4
3.1.3 Métodos de la Evaluación de Impactos ........................................ 3-5
3.1.3.1 Diagnóstico de Temas Clave ........................................ 3-6
3.1.3.2 Duración y Límites Temporales de la Evaluación de
Impactos ....................................................................... 3-8
3.1.3.3 Descripción de las Áreas de Estudio ............................ 3-8
3.1.3.4 Estudios de Línea Base .............................................. 3-10
00003
Minera Panamá S.A. 1-3 Mina de Cobre Panamá
Capítulo 1 Setiembre 2010
Índice
Golder Associates
3.1.3.5 Identificación de Medidas de Mitigación ..................... 3-16
3.1.3.6 Evaluación de los Impactos Residuales .................... 3-16
3.1.3.7 Evaluación de los Impactos Acumulativos .................. 3-16
3.1.3.8 Elaboración de un Plan de Manejo Ambiental ............ 3-17
3.1.3.9 Estructura del Estudio de Impacto Ambiental ............. 3-17
3.1.3.10 Consulta y Divulgación de la Información ................... 3-19
3.1.3.11 Análisis Costo-Beneficio ............................................. 3-20
3.2 CATEGORIZACIÓN ................................................................................ 3-21
4 INFORMACIÓN GENERAL ................................................................................. 4-1
4.1 INFORMACIÓN SOBRE EL PROMOTOR ................................................ 4-1
4.2 PAZ Y SALVO EMITIDO POR LA ANAM, Y COPIA DEL RECIBO
DE PAGO, POR LOS TRÁMITES DE EVALUACIÓN ............................... 4-2
4.3 INFORMACIÓN GENERAL – ENFOQUE CON RESPECTO A LA
POLÍTICA AMBIENTAL ............................................................................. 4-3
5 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO ....................................................................... 5-1
5.1 OBJETIVO DEL PROYECTO Y SU JUSTIFICACIÓN .............................. 5-8
5.1.1 Beneficios Socioeconómicos del Proyecto ................................... 5-8
5.2 UBICACIÓN GEOGRÁFICA DEL PROYECTO ...................................... 5-10
5.3 LEGISLACIÓN, NORMAS TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE
GESTIÓN AMBIENTAL APLICABLES Y SU RELACIÓN CON EL
PROYECTO ............................................................................................ 5-13
5.3.1 Introducción ................................................................................ 5-13
5.3.2 Gobierno ..................................................................................... 5-13
5.3.2.1 Nacional ...................................................................... 5-14
5.3.2.2 Provincias ................................................................... 5-16
5.3.2.3 Distritos ....................................................................... 5-16
5.3.2.4 Corregimientos ........................................................... 5-16
5.3.2.5 Comarcas ................................................................... 5-17
5.3.3 Órganos e Instituciones de Gobierno ......................................... 5-18
5.3.3.1 Ministerio de Comercio e Industrias ........................... 5-18
5.3.3.2 Dirección Nacional de Recursos Minerales ................ 5-18
5.3.3.3 Dirección General de Normas y Tecnología
Industrial ..................................................................... 5-19
5.3.3.4 Consejo Nacional del Ambiente .................................. 5-20
5.3.3.5 Autoridad Nacional del Ambiente ............................... 5-20
5.3.3.6 Autoridad de los Recursos Acuáticos de Panamá ...... 5-27
5.3.3.7 Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral ................. 5-29
5.3.3.8 Ministerio de Salud ..................................................... 5-30
5.3.3.9 Dirección Nacional de Política Indígena ..................... 5-31
5.3.3.10 Instituto Nacional de Cultura ....................................... 5-32
5.3.3.11 Autoridad Marítima de Panamá .................................. 5-32
5.3.3.12 Autoridad Aeronáutica Civil ........................................ 5-33
00004
Minera Panamá S.A. 1-4 Mina de Cobre Panamá
Capítulo 1 Setiembre 2010
Índice
Golder Associates
5.3.3.13 Autoridad Nacional de los Servicios Públicos ............. 5-34
5.3.3.14 Empresa de Transmisión Eléctrica S.A. ..................... 5-34
5.3.3.15 Sistema Nacional de Protección Civil ......................... 5-35
5.3.3.16 Instituto Geográfico Nacional (Tommy Guardia) ......... 5-35
5.3.4 Política y Legislación Nacional ................................................... 5-36
5.3.4.1 Planes Nacionales ...................................................... 5-36
5.3.4.2 Leyes Ambientales ..................................................... 5-40
5.3.4.3 Ley No. 9 ó Ley Petaquilla de 1997 ............................ 5-40
5.3.4.4 Medio Ambiente .......................................................... 5-51
5.3.4.5 Proceso de Evaluación de Impacto Ambiental ........... 5-51
5.3.4.6 Código de Recursos Minerales ................................... 5-60
5.3.4.7 Salud y Seguridad ...................................................... 5-60
5.3.4.8 Aire ............................................................................. 5-61
5.3.4.9 Cambio Climático ....................................................... 5-61
5.3.4.10 Agua ........................................................................... 5-63
5.3.4.11 Oceanografía .............................................................. 5-64
5.3.4.12 Forestal ....................................................................... 5-64
5.3.4.13 Biodiversidad .............................................................. 5-66
5.3.4.14 Áreas Protegidas ........................................................ 5-67
5.3.4.15 Arqueología (Recursos Culturales) ............................. 5-68
5.3.4.16 Laboral........................................................................ 5-69
5.3.4.17 Reasentamiento y Expropiación de Tierras ................ 5-70
5.3.5 Tratados Internacionales Aplicables ........................................... 5-72
5.3.5.1 Ambientales ................................................................ 5-72
5.3.5.2 Sociales ...................................................................... 5-75
5.3.6 Otras Normas Ambientales Aplicables ....................................... 5-75
5.3.6.1 Calidad del Aire .......................................................... 5-76
5.3.6.2 Ruido .......................................................................... 5-80
5.3.6.3 Vibración ..................................................................... 5-84
5.3.6.4 Calidad del Agua ........................................................ 5-85
5.3.6.5 Calidad de Sedimentos ............................................ 5-100
5.3.6.6 Tomas y Salidas Marinas ......................................... 5-100
5.3.6.7 Biodiversidad ............................................................ 5-101
5.3.6.8 Calidad del Suelo ..................................................... 5-103
5.3.6.9 Manejo de Residuos ................................................. 5-104
5.3.6.10 Materiales Radioactivos............................................ 5-108
5.3.6.11 Código Internacional de Manejo de Cianuro ............. 5-108
5.3.6.12 Puertos ..................................................................... 5-109
5.3.6.13 Recursos Culturales ................................................. 5-111
5.3.6.14 Poblaciones Indígenas ............................................. 5-111
5.3.7 Requisitos Para la Obtención de Permisos .............................. 5-113
5.3.7.1 Programas de Capacitación y Formación ................. 5-113
5.3.7.2 Derechos de Uso del Agua ....................................... 5-113
5.3.7.3 Descarga de Aguas Residuales ............................... 5-114
00005
Minera Panamá S.A. 1-5 Mina de Cobre Panamá
Capítulo 1 Setiembre 2010
Índice
Golder Associates
5.3.7.4 Tala de Árboles ........................................................ 5-115
5.3.7.5 Extracción de Roca, Grava y Arena ......................... 5-115
5.3.7.6 Manejo de Residuos Peligrosos y no Peligrosos ...... 5-115
5.3.7.7 Construcción de Puertos .......................................... 5-116
5.3.7.8 Construcción de Caminos ......................................... 5-116
5.3.7.9 Manejo de Químicos ................................................. 5-116
5.3.7.10 Manejo de Combustibles .......................................... 5-117
5.3.7.11 Generación y Transmisión de Energía ..................... 5-117
5.3.8 Fuentes..................................................................................... 5-118
5.3.8.1 Aplicación de la Legislación Panameña ................... 5-118
5.3.8.2 Tratados Internacionales Aplicables ......................... 5-134
5.3.8.3 Permisos Aplicables ................................................. 5-139
5.3.8.4 Leyes Aplicables ....................................................... 5-139
5.4 DESCRIPCIÓN DE LAS FASES DEL PROYECTO .............................. 5-155
5.4.1 Planificación ............................................................................. 5-156
5.4.2 Construcción ............................................................................. 5-158
5.4.2.1 Construcción de la Mina y la Planta Concentradora . 5-164
5.4.2.2 Construcción de las Instalaciones Portuarias ........... 5-170
5.4.2.3 Construcción de la Planta de Generación de
Energía ..................................................................... 5-174
5.4.2.4 Medidas de Protección Ambiental Durante la Fase
de Construcción ........................................................ 5-177
5.4.2.5 Medidas de Seguridad y Comunitarias Durante la
Construcción ............................................................. 5-182
5.4.3 Operación ................................................................................. 5-183
5.4.3.1 Mina y Planta Concentradora ................................... 5-184
5.4.3.2 Operación del Puerto ................................................ 5-194
5.4.3.3 Operación de la Planta de Generación de Energía
Eléctrica .................................................................... 5-195
5.4.3.4 Medidas Ambientales Durante la Fase de
Operaciones ............................................................. 5-199
5.4.3.5 Medidas de Seguridad y Comunitarias Durante las
Operaciones ............................................................. 5-204
5.4.4 Abandono ................................................................................. 5-205
5.4.4.1 Cierre/post-cierre de la Mina y la Planta
Concentradora .......................................................... 5-206
5.4.4.2 Cierre/post-cierre del Puerto ..................................... 5-210
5.4.4.3 Cierre/post-cierre de la Planta de Generación de
Energía ..................................................................... 5-211
5.4.4.4 Medidas de Seguridad, Comunitarias y
Ambientales Durante la Fase de Cierre/post-cierre .. 5-212
5.4.5 Cronograma y Tiempo de Ejecución de Cada Fase ................. 5-213
5.5 INFRAESTRUCTURA A DESARROLLAR Y EQUIPO A UTILIZAR ...... 5-218
00006
Minera Panamá S.A. 1-6 Mina de Cobre Panamá
Capítulo 1 Setiembre 2010
Índice
Golder Associates
5.5.1 Construcción, Operación y Cierre/post cierre de la
Infraestructura .......................................................................... 5-218
5.5.1.1 Construcción de la Infraestructura ............................ 5-218
5.5.1.2 Infraestructura Durante la Etapa de Operación ........ 5-240
5.5.1.3 Infraestructura Relacionada con el Cierre/post-
cierre del Proyecto .................................................... 5-254
5.5.2 Equipos..................................................................................... 5-258
5.5.2.1 Equipos que se Utilizarán Durante la Construcción .. 5-258
5.5.2.2 Equipos que se Utilizarán Durante las Operaciones 5-258
5.6 NECESIDADES DE INSUMOS DURANTE LA CONSTRUCCIÓN Y
OPERACIÓN ......................................................................................... 5-264
5.6.1 Necesidades de Servicios Básicos (agua, energía, aguas
residuales, vías de acceso, transporte público, otros) .............. 5-264
5.6.2 Mano de Obra (durante la construcción y operación),
Empleos Directos e Indirectos Generados ............................... 5-269
5.6.2.1 Fuerza Laboral Durante la Fase de Construcción .... 5-269
5.6.2.2 Fuerza Laboral Durante las Operaciones ................. 5-272
5.6.3 Requisitos de Material y Energía .............................................. 5-275
5.6.3.1 Materiales ................................................................. 5-275
5.6.3.2 Necesidades de Electricidad .................................... 5-280
5.7 MANEJO Y DISPOSICIÓN DE DESECHOS EN TODAS LAS
FASES .................................................................................................. 5-283
5.7.1 Sólidos ...................................................................................... 5-283
5.7.1.1 Tipos de Desechos Sólidos Durante la
Construcción (excluyendo residuos mineros y
ceniza de la planta de generación de energía) ......... 5-283
5.7.1.2 Estimados de Desechos Sólidos Durante la
Construcción y Operación ........................................ 5-285
5.7.1.3 Desechos Sólidos Durante el Abandono
(excluyendo los residuos mineros y las cenizas de
la planta de generación de energía) ......................... 5-287
5.7.2 Líquidos .................................................................................... 5-287
5.7.3 Gaseosos ................................................................................. 5-288
5.7.3.1 Manejo de Emisiones Gaseosas en la Fase de
Construcción ............................................................. 5-288
5.7.3.2 Manejo de las Emisiones Gaseosas en la Fase de
Operaciones ............................................................. 5-289
5.7.3.3 Manejo de Emisiones Gaseosas en la Fase de
Cierre/post-cierre ...................................................... 5-290
5.7.4 Peligrosos ................................................................................. 5-290
5.8 CONCORDANCIA CON EL PLAN DE USO DE SUELO ...................... 5-292
5.9 MONTO GLOBAL DE LA INVERSIÓN .................................................. 5-293
5.10 IMPACTOS DEL MEDIO AMBIENTE SOBRE EL PROYECTO ............ 5-298
5.10.1 Posibles Impactos a Corto Plazo ..............................................
Pie de foto
El proyecto Cobre Panamá tuvo su Estudio de Impacto Ambiental (EIA) de Categoría III aprobado inicialmente mediante la Resolución DIEORA IA-1210-201I. Esta resolución estableció los parámetros y condiciones ambientales bajo los cuales el proyecto debía operar.
Notas
Un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) en Panamá es un análisis técnico, legal y administrativo que se realiza para identificar, evaluar y prevenir los posibles efectos ambientales, sociales y económicos que podría generar un proyecto, obra o actividad en el país. Este estudio es obligatorio según la legislación panameña y está regulado por el Ministerio de Ambiente (MiAMBIENTE).
El EIA permite determinar si un proyecto es viable desde el punto de vista ambiental y establece medidas para mitigar, compensar o corregir los impactos negativos. Se clasifica en tres categorías (I, II o III), dependiendo del nivel de impacto que se espera que cause el proyecto. Es un requisito previo indispensable para obtener la aprobación ambiental y poder iniciar la ejecución de cualquier actividad con potencial impacto en el entorno.
La Resolución DIEORA IA-1210-201I, que aprueba el EIAs Categoría III del proyecto COBRE PANAMÁ, recibió modificaciones aprobadas mediante la resolución DIEORA-0871 de 5 de diciembre de 2013.